中共中央政治局于12月8日召开会议，分析研究2026年经济工作。会议明确了2026年经济工作的政策基调，旨在实现“十五五”良好开局。
会议强调，做好明年经济工作需实施更加积极有为的宏观政策，增强政策前瞻性、针对性和协同性，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，纵深推进全国统一大市场建设，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定。
与去年同期的政治局会议相比，今年的会议更强调“稳中求进、提质增效”，并提出“切实提升宏观经济治理效能”。表述从“加强超常规逆周期调节”调整为“加大逆周期和跨周期调节力度”，显示宏观政策在积极发力的同时，更加注重中长期增长的质量和效益。
专家表示，2026年作为“十五五”开局之年，政策取向将直接影响未来五年经济发展的节奏与质量。政策基调将更为积极，重点解决经济运行中的结构性矛盾，通过更加精准有效的政策组合拳，激发经济增长新动能。
会议指出，我国经济运行总体平稳、稳中有进，新质生产力稳步发展，改革开放迈出新步伐，重点领域风险化解取得积极进展，民生保障更加有力，社会大局保持稳定。2025年前三季度，中国经济虽完成全年5.0%左右的增长目标，但三季度增速回落至4.8%，反映出经济增长动能减弱及结构性矛盾凸显的问题。
中宏国研经济研究院报告认为，当前经济深层矛盾集中体现在居民消费能力受限与消费意愿低迷、创新能力不足与产业结构优化滞后、实体经济面临多重压力等方面。因此，需要通过更加精准有效的政策组合拳，激发经济增长新动能。
政治局会议明确，继续实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，发挥存量政策和增量政策集成效应，加大逆周期和跨周期调节力度，切实提升宏观经济治理效能。申万宏源首席经济学家赵伟表示，后续政策将更注重财政与货币、总量与结构、存量盘活与增量优化的协同发力，以实现稳增长与提质增效的双重目标。
东方金诚首席宏观分析师王青分析，2026年财政政策会延续更加积极的基调，以应对外需减弱和房地产市场调整，促进内需增长。多位专家建议，明年可以考虑将财政赤字率保持在不低于4%的水平，并适度增加特别国债和地方政府专项债券规模，以支撑经济发展。
货币政策方面，与今年7月的政治局会议相比，表述出现微调，删去“保持流动性充裕”、“促进社会综合融资成本下行”，并新增了“加大逆周期和跨周期调节力度”的表述。近一段时间，央行采取了一系列措施，包括下调多项利率，创设临时隔夜正逆回购等，新的调控框架已基本成型。
展望2026年，货币政策将在稳增长、防风险的基础上，更加注重稳预期并与积极财政形成合力。考虑到2025年四季度经济内生动能有待加强及2026年上半年面临的高基数压力，预计货币政策或在2025年底至2026年上半年适度加力，通过总量宽松降低社会融资成本、稳定市场预期。
政治局会议还指出，要坚持内需主导，建设强大国内市场；坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能；坚持改革攻坚，增强高质量发展动力活力；坚持对外开放，推动多领域合作共赢；坚持协调发展，促进城乡融合和区域联动；坚持“双碳”引领，推动全面绿色转型；坚持民生为大，努力为人民群众多办实事；坚持守牢底线，积极稳妥化解重点领域风险。
中国银河证券首席经济学家章俊表示，扩大内需被置于更加突出的位置。一方面，需求疲弱仍是当前经济运行的核心矛盾，未来经济工作需要促进形成更多由内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式；另一方面，部分行业产能过剩、内卷加剧、供给结构与需求结构不匹配的问题仍较为突出，因此因地制宜发展新质生产力至关重要。
得益于消费品以旧换新、提振消费专项行动等政策措施出台，今年居民消费明显改善。但进入三季度，随着基数抬升和以旧换新政策效果减弱，消费恢复动力放缓。京东集团首席经济学家沈建光表示，政策层面可能会出台一些短期促消费措施，与改善民生、结构性改革等中长期举措相配合，避免消费增速过快下行。
投资方面，应更加聚焦于发挥战略引导作用和弥补公共服务短板，资金将更多地投向教育、医疗、养老等民生领域，以及新一代信息技术、新能源等前沿科技领域。同时，应通过完善产权保护制度、营造公平竞争的市场环境、健全民营企业参与重大项目建设的长效机制，形成政府投资与民间投资协同发力的强大合力。
会议提到，坚持守牢底线，积极稳妥化解重点领域风险。当前及未来一段时间的经济领域的重点风险主要在房地产、地方政府债务等方面。对此，应采取系统性的政策组合拳，推动房地产市场尽快实现“止跌回稳”。通过增发国债等方式，在中央层面成立“房地产稳定基金”，支持“保交房”及存量土地收购。进一步优化核心城市的限制性政策，释放被压抑的真实需求。
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